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一般来说，在经历了一个王朝末年的各种动荡和混乱之后，大多数百姓庶民流离失所、背井离乡成为了他乡的难民，经常会使得下一个新建立的王朝不能准确地掌握自己御下王土上的户籍和人口。
会出现很多百姓逃亡隐匿、不愿意将自己的户籍上报的情况。
因为自己的户籍若是不在政府管辖之内的话，他们虽然分不到土地，但是也意味着他们可以不用承担种种的赋税和徭役，可以减轻自己的负担。
是而很多统治者们开国之初，都会大力推行“括户”和“实田”的政策，重新统计全国的人口和田亩，让这些被纳入自己统治之下的百姓成为他真正意义上的“臣民”，为他的王朝耕种交税云云。
早在龙徽元年，梁立烜就已经下令进行过一次括户了。
作为交换的条件，官家当然不能只讲义务不讲权利，你叫百姓把户籍人口上报上来，倘若只是为了让他们给你纳税的话，谁会搭理你？
开国之初，邺帝的法令是这样的，凡是逃亡的、没有土地和户籍的人丁，若是主动向官府申报自己阖家的人口，为自己在大邺王朝领取一份新的户籍，那么官家就会按照他们全家人口的多少给他们重新分配一块土地，免除他们多少多少年的赋税，给他们喘息和缓和的时间。
次一等的，对于那些不主动上报、但是后来被官府自己查出来的人户，分给他们的土地就会比主动上报的人家少一等。
因此在龙徽元年到龙徽三年的这段时间里，皇帝重新得到了足足八百万户的人口。
但是梁立烜自己心知肚明的是，即便在这样的情况下，还是会有很多的漏网之鱼不愿意上报户口。
比如说，还有一些百姓他们更愿意去做地方豪强之家的佃农，寻求豪强们的庇佑；比如说，有的百姓，他们一家人并不需要什么官家分给的土地，因为他们本来也不靠土地养活自己，他们是做手艺生意的商人等等。
那时候梁立烜是睁一只眼闭一只眼的，因为立国之初，他暂且还腾不出手来料理那些豪强之家，暂时——暂时也就由他们去了。
然而今年今日，皇帝再度下达了十分严厉的“括户之法”。
他诏曰，三月之内，不愿意将自己的户籍上报官府的，事后一经查出，子孙后代皆没为官奴。
他鼓励邻里百姓积极告发那些隐匿自己户口的人，只要告发成功，这些没有户籍的人成为官奴之后，他们原有的土地就会分给告发
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